金秋时节，走进位于广西玉林玉东新区的东城经典小区，欢声笑语交织，邻居们在楼前寒暄交谈，快递和外卖小哥穿梭往来，浓浓的“烟火气”扑面而来。
这是广西壮族自治区首个进入配售阶段的保障性住房项目，由国家开发银行广西分行提供支持。2024年底，首批100余户业主喜提新房。如今，居民陆续入住，小区里洋溢着乔迁新居的喜悦。
推进保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，是党中央作出的重大战略部署。作为服务国家战略的国有金融机构，国家开发银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入践行金融工作的政治性、人民性，闻令而动、靠前发力，在有关部委指导下，扎实做好“三大工程”金融服务。
国开行成立总行、分行两级工作专班，建立工作机制，加强统筹调度，深化与有关部委和地方政府对接，强化信贷资源保障，建立审批快通道，全力满足“三大工程”项目融资需求。同时，坚持依法合规，准确把握政策要求，按照市场化、法治化原则开展项目尽职调查及评审审批，严格落实账户监管等措施，确保资金专款专用、封闭管理，切实把好事办好、实事办实。
截至今年8月末，国开行“十四五”以来已发放保障性住房贷款48亿元，支持了74个项目，助力建设筹集保障性住房6.2万套；发放城中村改造专项借款9781亿元，支持了816个项目，助力建设筹集176.9万套安置房，惠及城中村居民94.2万户；发放“平急两用”公共基础设施建设贷款407亿元，支持了180个项目。
服务兜牢住房保障底线
保障性住房承载着为住房困难群众安居托底的重要使命。国开行在有关部委指导下，用好保障性住房再贷款政策，重点支持广西、江苏、四川、辽宁等地收购已建成存量商品房用作配售型保障性住房，助力解决好大城市新市民、青年人、农民工等群体住房困难问题。
为做好相关工作，国开行依托行内保障性住房工作专班机制，通过专项授权和差异化信贷政策，加快工作推进，助力各地按照以需定购原则，通过收购已建成存量商品房，增加保障性住房供给。同时，积极争取再贷款政策支持，传导优惠利率，有效降低收购主体融资成本。
在沈阳，国开行辽宁分行的融资支持，让东北地区首个收购存量商品房用作配售型保障性住房项目顺利落地。近期，当地已完成420套保障性住房收购。这些房屋品质好、配套全、地段佳，为新市民、青年人实现住有所居、居有所安的“安居梦”提供了良好选择。据负责该项目的工作人员介绍，目前客户看房、选购热情较高，已有近百套房源售出。
在厦门，国开行厦门分行向马銮湾二期、珩边居住区两个配售型保障性住房项目全额授信并发放贷款超2亿元，支持建设超过2500套保障性住房。申购了珩边居住区保障性住房的李女士最近下班后常到项目现场附近散步。看着一栋栋楼房竣工，她内心充满期待：“我们夫妻在厦门工作多年，以前都是租房住，这次终于能住上自己的房子了。”
助推昔日城中村加速蝶变升级
城中村改造能够创造惠及民生、拉动内需、优化住房供给结构、提升城市发展质量等多重效益。国开行扎实做好城中村改造专项借款金融服务，有序支持通过新建安置房、购买存量房源用于城中村改造安置房，推动有效消除各类安全隐患，提升群众居住品质和城市环境，助力加快构建房地产发展新模式。
为推动各地项目加快落地，国开行优化审批流程，建立快通道，即报即批，限时完成。同时，积极为城中村改造项目量身定制金融服务方案，加强资源保障，及时满足项目用款需求。
今年5月，广州白云区珑璟华庭（陶瓷城）安置房成为广州民营科技园片区城中村改造项目首个交房的“样板”。得益于国开行广东分行融资支持，该项目进展顺利，实现提前交房。来自龙归街、太和镇的村民即将喜迁新居，他们连连称赞安置房条件好、位置佳，“阳台阔过村口祠堂”“打完太极行两步就饮早茶，太方便”。
近年来，国开行广东分行与广东省住建厅、发展改革委及各地市政府密切对接，选派专员加入省市城中村改造工作专班，因地制宜，因城施策，配合做好专项规划、片区策划，积极协助制定改造方案、资金平衡方案，推动加快落地。截至今年8月底，广东分行支持了该省6个市74个城中村改造项目，发放专项借款1358.6亿元。
秋日暖阳下，郑州市中原区密垌村城中村改造项目的安置房选房现场，彩旗飘扬、人头攒动，232户村民望着不远处已近完工的住宅楼，掩饰不住内心的喜悦。“选完房就等不及想搬进去了。”现场一位老人所说，道出了所有村民的心声。
近年来，国开行河南分行为郑州市加快推进城中村改造提供了有力资金保障，支持的新建安置房已惠及1.5万户村民。同时，河南分行积极支持郑州市收购存量商品房用作安置房，帮助约6000户村民通过该模式选到了心仪的房子，带动消化商品房库存超9000套。
支持增强城市发展韧性
平时用得着、关键时刻用得上，“平急两用”公共基础设施在推动提升城市治理水平和风险抵御能力中发挥着重要作用。国开行靠前对接，立足服务城市高质量发展，持续加大对“平急两用”公共基础设施建设的支持力度。
为助推“平急两用”公共基础设施建设尽快落地见效，国开行总分行协同联动，围绕国家发展改革委等部门联合发布的城市名单，靠前服务，参与相关城市工作专班，配合制定工作方案。同时，主动对接融资主体，深入开展现场调研，全面了解“平急两用”项目建设运营资金需求，扎实做好全过程融资服务，推动优质成熟项目加快建设实施、尽早发挥效益。
在南京，国开行江苏分行融资支持的龙潭水厂扩建工程已进入试运营阶段。该项目是南京市首批“平急两用”公共基础设施项目之一，扩建后的龙潭水厂供水规模达到40万立方米/日，实现翻番，供水范围覆盖南京栖霞、江宁两区及镇江句容市，将为满足南京都市圈区域日益增长的用水需求提供有效支撑。国开行江苏分行结合项目建设周期及资金需求，设计融资方案，用好江苏省“城新贷”贴息政策，为客户提供优惠信贷支持，有力服务当地加快构建多源互补、应急储备的安全供水体系。
在深圳，在国开行深圳分行融资支持下，深圳国际综合物流枢纽中心项目二期工程顺利实现钢结构主体完工，预计将于今年内竣工。该项目将物流设施与铁路货运一体化设计和运营，是深圳首批“平急两用”公共基础设施项目之一，分两期建设。其中，一期铁路集装箱中心站已建成运营，开行了中欧班列、中老班列等国际班列及深圳至长沙、成都等地的国内班列。国开行深圳分行牵头为项目二期智慧化物流综合体建设提供中长期银团贷款支持。该综合体集高标仓、集运分拨、城市配送、跨境电商、冷库、智慧仓等多种业态于一体，建成后将构建起“公、铁、海”多式联运和城市配送无缝衔接的智慧物流枢纽新格局。
《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》对稳步推进城中村和危旧房改造、因地制宜发展保障性住房、加强“平急两用”公共基础设施建设等作出部署。下一步，国开行将深入贯彻党中央、国务院决策部署，强化职能定位，聚焦主责主业，融资融智支持相关领域发展，为加快城市发展方式转型、推动城市高质量发展贡献积极力量。
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