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“十四五”以来国开行助基础设施持续“上新”

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发布时间:2025-09-22   来源:国家开发银行 国家开发银行/2025-09-22A+

  日前,包银高铁包头至惠农段全线拉通试验顺利完成,预计年底前实现开通运营。届时,衔接去年10月1日开通的惠农至银川段,包银高铁将实现全线通车,包头至银川的列车最快运行时间将从目前约6个小时缩短至约2个小时。

  包银高铁是国家“八纵八横”高速铁路网京兰通道的重要组成部分,也是国家“十四五”规划102项重大工程之一,全长519公里,分惠农至银川和包头至惠农两段建设。工程启动以来,国家开发银行积极跟踪对接,通过中长期信贷和国开基础设施投资基金,提供超过36亿元投融资支持,为包银高铁铺筑了坚实的“资金路基”。

  基础设施是经济社会发展的重要支撑。从一条条高速公路、高速铁路、油气管线,到一个个水利工程、清洁能源基地、数据中心,基础设施不仅是经济社会发展运行的“超级底座”,更是创造美好生活、赋能新质生产力发展、保障国家安全的“实力担当”。

  国家“十四五”规划提出,统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设,打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。四年多来,我国基础设施建设不断跑出向“新”力和加速度,撑起了中国速度、中国质量,也托起了人民群众对美好生活的新期盼。

  作为服务基础设施建设的主力银行,国开行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,强化职能定位,聚焦主责主业,以重大项目为牵引,不断完善覆盖基础设施规划、设计、建设、运营、维护、更新等全生命周期的服务和产品体系,创新投融资模式,不断加大对现代化基础设施体系建设的中长期投融资支持。

  截至今年8月底,国开行“十四五”以来累计发放超过6万亿元基础设施中长期贷款、投放4256亿元国开基础设施投资基金,全行基础设施投融资余额占比较“十三五”末期提高9个百分点,有力支持了一大批既利当前又惠长远、有利于增强经济社会发展基础能力的重点项目建设。

支持大国工程 服务固根基增动力

  重大项目是扩大有效投资的重要抓手。经过四年多扎实推进,国家“十四五”规划102项重大工程取得一系列重大进展、重大成效。

  关中大地,引汉济渭一期工程实现通水、二期工程建设稳步推进。引汉济渭工程打通秦岭屏障,从长江最大支流汉江引来源源清水,穿过近百公里输水隧洞,最终补给给黄河最大支流渭河。目前,一期工程单日向西安供水量,约占西安主城区单日用水量的一半。待二期工程建成后,每年可调水10亿立方米,进一步润泽咸阳、杨凌、渭南等地,惠及关中地区1400余万百姓。

  天山脚下,乌鲁木齐天山国际机场北区新航站楼于今年4月正式启用,标志着历时6年的机场改扩建工程完工。“升级”后的天山国际机场跑道数量由1条增加至3条,可满足年旅客吞吐量4800万人次、货邮吞吐量55万吨、飞机起降36.7万架次需求,综合保障能力和服务水平大幅提升,更好助推新疆建设丝绸之路经济带核心区。

  东南沿海,“华龙一号”全球首堆示范工程——中核集团福清核电5号机组于今年5月迎来连续安全稳定运行1000天里程碑。“华龙一号”是我国具有完整自主知识产权的第三代核电技术,其单台发电机组年发电量超百亿度,可减排二氧化碳816万吨。目前,“华龙一号”已成为全球在建在运数量最多的三代核电堆型,不断印证着中国核电技术的先进性和可靠性。

  这些重大工程建设不断取得新进展的背后,都有着政策性金融挺膺担当、鼎力支持的身影。国开行围绕支持国家“十四五”规划102项重大工程、跨省跨流域重大项目、“两重”项目和“两新”政策实施,强化资源保障,实施差异化信贷政策,“一项目一方案”提供定制化金融服务,全力以赴做好各项工作。

  “十四五”以来,国开行持续加强总分行、母子公司协同,通过国开基础设施投资基金、前期贷款、中长期贷款、债券承销、融资租赁等金融产品和服务,加大综合金融支持力度,与中央预算内投资、超长期特别国债等资金形成合力,有效推动了相关工程项目加快形成实物工作量,早建成、早见效,有力带动扩大有效投资、释放内需潜力。

聚焦五大领域 助推基础设施高质量发展

  从四通八达、循环畅通的国家综合立体交通网,到横跨东西、纵贯南北、连通海外的能源基础设施网络,再到“纲、目、结”并举守护14亿人水安全的国家水网,交通、能源、水利等网络型基础设施连点成线、连线成网,融入百姓生活方方面面,为美好生活“保驾护航”。

  国开行以联网、补网、强链为重点,积极支持“八纵八横”高速铁路网、四大世界级机场群等交通基础设施,新型绿色低碳能源基地、油气管网等能源基础设施,重大水利工程、重点水源和灌区等水利基础设施,促进基础设施布局更加均衡、结构更加合理,着力提升网络效益。

  长期稳定的金融支持,成为相关领域工程项目加快建设的“推进器”。

  “十四五”以来,深中通道、福厦高铁、重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道等顺利建成,平陆运河、G5京昆高速广元至绵阳段扩容等稳步推进,助推国家综合立体交通网加快构建。

  雅砻江流域水风光一体化基地投产清洁能源装机近2100万千瓦,西气东输四线吐鲁番至中卫段全线贯通投产,山东石岛湾高温气冷堆核电站投入商业运行,一项项重大工程新进展汇聚起推动能源绿色低碳转型的澎湃动能。

  南水北调中线引江补汉、环北部湾水资源配置工程等跨流域、跨区域重大引调水工程不断刷新“进度条”,安徽引江济淮工程、内蒙古引绰济辽工程、广西大藤峡水利枢纽等已在防洪、供水、灌溉、生态等方面发挥效益,推动国家水网主骨架、大动脉加快完善。

  这也是国开行全力服务现代化基础设施体系建设的一个缩影。“十四五”以来,国开行结合做好金融服务“五篇大文章”,积极支持网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全等五大基础设施领域发展,助力优化基础设施布局、结构、功能和系统集成,为高质量发展提供有力保障。

  加快建设现代化产业体系需要产业升级基础设施支撑。国开行积极支持新型信息基础设施建设,助推数字经济与实体经济深度融合。服务一体化网络基础设施布局,支持构建全球覆盖、高效运行的通信、遥感、导航空间基础设施体系。在算力和算法领域持续发力,服务人工智能基础能力提升,支持北京、上海、安徽等地人工智能计算中心建设和大模型训练。围绕服务“东数西算”工程,支持京津冀、粤港澳、长三角、宁夏等地搭建多层次算力体系,为深入推进产业转型升级夯实基础。

  科技金融点燃创新发展引擎,为科技基础设施建设赋能助力。国开行积极服务深圳、合肥等综合性国家科学中心建设,助力大科学装置布局,支持开展前瞻性重大科学研究。支持三亚崖州湾科技城基础设施建设,助推以科技创新引领新质生产力发展。

  城市高质量发展离不开城市基础设施高质量发展。国开行重点支持城市地下管网管廊建设改造、城市轨道交通、“平急两用”公共基础设施等领域项目,积极服务城市更新,助推加强城市生态环境治理,为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献力量。

  在上海、长春等地,国开行积极支持城市燃气、供排水、供热等管网更新改造,做实民生“里子”、消除安全隐患。在南宁、济南等地,国开行支持城市轨道交通网络持续加密,倡导绿色生活、便利百姓出行。在深圳、北京、福州等地,国开行支持的“平急两用”公共基础设施项目加快落地,在仓储运输、城市配送、应急物资保障等方面发挥积极作用。

  推进农业农村现代化需要加快农业农村基础设施补短板强弱项。国开行重点支持高标准农田、现代设施农业,助力实施规模化供水工程,服务农村人居环境整治,为推动城乡融合发展、推进乡村全面振兴注入动力。

  在湖北、四川、江苏、安徽等地,国开行以长期、优惠信贷资金支持高标准农田建设,推动粮田变“良田”、寸土生“寸金”,牢牢端稳“中国饭碗”。在广东、宁夏、福建等地,国开行围绕支持现代设施农业,积极助推设施种植业、设施养殖业、设施渔业发展,助力构建多元化食物供给体系。在山东、重庆、江西等地,国开行支持农村垃圾、污水处理设施,服务推进宜居宜业和美乡村建设。

夯实民生之基 为美好生活增色添彩

  发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“十四五”以来,一大批事关民生福祉的基础设施项目建成投用,把便利和温暖送到百姓身边,托起“稳稳的幸福”。

  国开行始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众急难愁盼问题,着力支持与百姓生活息息相关的重点领域基础设施建设,有力服务保障和改善民生,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  满足“老有所养”幸福期盼。在重庆,国开行重庆分行支持市场化主体将国有企业闲置用房、在建工程、存量低效公办养老机构等资产盘活改造,用作养老服务设施,有效支持彭水、北碚、万盛等11个区县的普惠养老服务设施建设,助力养老机构新增床位超过8000张。

  走进重庆彭水县颐龄颐养中心,经过适老化改造的房间温馨舒适,公共活动区域设施齐全、宽敞亮堂。中心为老人们安排了科学搭配的营养三餐和形式多样的益脑、锻炼、休闲活动,节假日还有专门的慰问活动和节目表演。同时,中心与靛水卫生院合作,引入医生定期巡诊,为失能、半失能及失智老人提供持续照护和术后康复服务。在这里,老人们不仅生活得安心、舒适,更能在专业的照护下,享受有品质的晚年生活。

  助绿色出行“满电续航”。在江苏连云港,国开行江苏分行支持主城区之一的连云区通过“统建统服”模式,打造全区充电大数据平台,实现电动汽车充电桩建设、运营、维护统一管理,有力推进在街道、旅游景点以及居民小区等区域建设改造充电桩,满足百姓需求。

  目前,连云区充电大数据平台已完成升级,用户可通过手机APP方便地查找附近充电桩,并进行充电和支付等操作。同时,新建的公共充电桩网络已覆盖全区大部分街道、核心商业区及连岛、海上云台山等主要旅游景点,并深入延伸至社区“最后一公里”,在多个居民小区内建设改造超过6000个充电桩,大大便利居民日常使用。

  让更多百姓用上“放心水”。在福建莆田,国开行福建分行积极支持全面推动城乡供水一体化项目建设,整合全市水务资源,推进集中连片、规模化供水,构建以大水源、大水厂、大管网为主,以简易自来水设施为辅的城乡供水保障体系。

  近期,项目重点工程北高至埭头供水主管网联通工程完工,3套一体化加压泵站设备顺利启用,每日可增加1.3万立方米供水,改变了此前每逢用水高峰期,埭头半岛所属的埭头镇、东峤镇和平海镇三地村庄就经常出现水压不足、水量小的情况。

  守护城市“安居梦”。在河南郑州,国开行河南分行支持的郑州城发安居有限公司复兴美寓保障性租赁住房项目取得积极进展,首批729套住房已投入运营并全部出租。该项目针对新市民和青年人等租房需求,推出室内设计简约温馨、家具家电配备齐全、生活配套完善便利的房源,可“拎包入住”,受到普遍欢迎。

  国开行发展与规划部负责人表示,下一步,将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,立足基础设施银行核心职能,积极配合加力实施“两重”建设和扩围提质实施“两新”政策,持续完善对基础设施的全生命周期金融服务,大力推动基础设施市场化投融资模式创新,积极跟踪“十五五”重大项目,为构建现代化基础设施体系作出新的贡献。