刚刚在银行柜台购买了“碳中和”债券的尹阿姨心情像阳春三月的天气一样好，“这个债券好啊，既能放心理财，又能支持环保！”尹阿姨购买的这款债券，是国家开发银行贯彻新发展理念，积极服务国家碳达峰、碳中和工作，创新发行的众多金融债券中的一只。
作为开发性金融机构，国家开发银行服务经济社会各领域发展的资金主要通过发行金融债券筹集。1998年9月，国开行采取公开招标方式首次市场化发行50亿元金融债券，开创了政策性银行市场化发债的先河。国开行市场化发债的成功，拉开了银行间债券市场市场化发行的序幕，推进了我国利率市场化进程，使国开行成为真正意义上的“债券银行”。
二十多年来，国开行坚持开发性金融定位，依托国家信用支持，建立批发性、市场化发债筹资模式，累计发行国开债22万亿元，存量突破10万亿元，已经成为了中国最大的债券银行。国开行资金业务通过将境内外小额、零散、短期资金转化为大额、中长期资金，切实降低实体经济融资成本，为开发性金融服务国家战略、支持实体经济发展提供了坚实的资金保障。
在人民银行等部门的大力支持下，国开行坚持创新发展理念，开创了中国债券市场多个“第一”，成为境内债市最活跃的发行体之一，实现了“银行间+交易所+柜台”“批发+零售”“境内+境外”全渠道发行，有力服务了中国债券市场发展和与国际接轨。
——系列专题债券精准服务国家战略。近年来，国开行创新发行系列绿色金融债券，陆续推出了“战疫”“碳中和”“脱贫攻坚”“长江大保护”“京津冀协同发展”“粤港澳大湾区建设”等专题债券，倡导社会责任投资理念，有效引导社会资金支持国家重点领域、重大战略和经济社会发展薄弱环节。
——创新发行机制助力债券市场建设。2012年，国开行首创一揽子关键期限基准债的发行模式，因期限分别为1、3、5、7、10年，五期连发的模式被市场亲昵地称为“福娃债”。“福娃债”灵活调整了发行要素和招标方式，激发了交易需求，成为当年债券市场的最大创新。随后，国开行先行推出预发行、置换招标、弹性招标、做市支持、多市场同发等创新机制，进一步完善了银行间债券市场市场化运行机制。
——柜台债提高普惠金融服务覆盖率。国开行践行普惠金融理念，积极推动国开债进入银行零售柜台，走入社会公众视野。目前，国开债承办机构已涵盖18家各类型银行，包括31个省（区）的上万个银行网点，累计发售柜台债券超4800亿元，惠及社会公众超过420万户。
——创新债券产品推动境内外债市互联互通。国开行立足境内，开拓境外，积极推进境外债券业务创新，助力债券市场改革发展，累计发行境外人民币债券345亿元人民币，更好满足不同层次投资人多元化需求。其中，2020年65亿元境外人民币债券创下离岸市场最大规模高级债券簿记发行记录。同时，国开行通过“债券通”、直接招标发债等机制，推进国开债成为境外投资者配置重要标的。截至2021年3月底，国开债境外机构投资余额6372亿元，已成为仅次于国债的最大持仓品种。
国开行资金部有关负责人表示，下一步，国开行将继续发挥开发性金融创新引领作用，持续加大金融债券业务创新力度，以一流的资金业务服务实体经济发展，以高效的市场化筹资服务国家战略，积极推进债券市场高质量发展。
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